概念
所謂公有制經濟，是指國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
公有制經濟：從範圍上講，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
公有制的主體地位主要體現在：公有資産在社會總資産中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
公有制經濟的主體地位是由社會主義的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。①社會主義公有制經濟是與社會化大生産相适應的，是同社會發展的方向相一緻的。②公有制經濟是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經濟基礎，隻有依靠作為主體的公有制經濟的力量，社會主義國家才能充分利用經濟手段引導個體經濟、私營經濟和外資經濟沿着有利于社會主義的方向發展。③國有經濟控制着國民經濟的命脈，擁有現代化的物質技術力量，控制生産和流通。④社會主義公有制經濟是滿足社會成員日益增長的物質文化需要，實現勞動人民經濟上、政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。
基本内涵
在我國社會主義的現階段，從範圍上講，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
國有經濟：即社會主義全民所有制經濟，是指由社會全體成員共同占有生産資料的公有制經濟形式，是同基礎産業、基礎設施和其他高度社會化的生産和經營活動相适應的一種社會主義公有制。
集體經濟：由部分勞動群衆共同占有生産資料的一種社會主義公有制形式，是與農業和手工業、工業、建築業、運輸業、商業、服務業等部門中社會化程度較低的生産和經營活動相适應的一種社會主義公有制。
混合所有制經濟：是指在生産社會化和專業分工進一步發展的條件下，各種不同所有制經濟按照一定的原則，主要以入股的方式将生産要素組織起來，進行統一經營、按股分紅并負有限責任的所有制經濟形式。混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，并不改變其公有制經濟的性質。國有經濟成分和集體經濟成分通過與其他所有制經濟的融合，可以更好地發揮公有制經濟凝結其他經濟成分，形成規模經濟效益，保證和促進公有資本保值增殖的作用。
在相當長的一段時間裡，我們對公有制經濟的認識存在着一定的片面性，主要表現為隻是把純公有制經濟才看作是公有制經濟，沒有把混合經濟中的公有制經濟成分也納入公有制經濟的範疇。在傳統的經濟體制下，由于所有制結構基本上是單一的公有制，幾乎不存在什麼混合經濟，因而上述認識是符合當時的實際情況的。
但是，經過20多年的改革，我國的所有制結構已經發生了巨大的變化。随着資産的流動和重組，出現了各種混合所有制經濟，例如股份公司、跨所有制組建的企業和企業集團、中外合資企業和中外合作經營企業等，在國民經濟中已占有一定比重，成為社會主義市場經濟的重要組成部分，其中的國有成分和集體成分其資本和權益歸國家和集體所有，當然屬于公有制經濟。
随着改革的深入，現代企業制度的建立，今後混合所有制中的公有成分在公有制經濟中的比重還會逐步提高。如果在這種新的經濟條件下，仍然用傳統的觀點去看待和分析問題，顯然是不符合事實的。因此，全面認識公有制經濟的涵義，是在新的條件下堅持公有制的主體地位所必須解決好的一個現實問題。
主體地位
公有制的主體地位主要體現在：公有資産在社會總資産中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
公有制經濟的主體地位是由社會主義的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。①社會主義公有制經濟是與社會化大生産相适應的，是同社會發展的方向相一緻的。②公有制經濟是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經濟基礎，隻有依靠作為主體的公有制經濟的力量，社會主義國家才能充分利用經濟手段引導個體經濟、私營經濟和外資經濟沿着有利于社會主義的方向發展。③公有制經濟控制着國民經濟的命脈，擁有現代化的物質技術力量，控制生産和流通。④社會主義公有制經濟是滿足社會成員日益增長的物質文化需要，實現勞動人民經濟上、政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。
實現形式
公有制經濟包括國有經濟、集體經濟和各種形式的混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，都要努力尋求能極大促進生産力發展的實現形式，公有制實現形式的多樣化，是社會主義初級階段生産力發展的需要。
公有制經濟與公有制的實現形式，既有區别，又有聯系。公有制是指生産資料由國家占有和勞動群衆占有，它是從社會宏觀角度對生産資料占有形式進行界定，公有制的實現形式是指公有制經濟在微觀領域中的具體表現，實際上是指資産的經營方式或組織形式。公有制是本質屬性，實現形式是手段，是方法問題，是技術性操作問題。公有制實現形式應當多樣化，而不能搞“單一化”，“單一化”不利于公有制的鞏固和發展。因此，對公有制來說，什麽形式更有利、更有效，就用什麽形式來實現。
現代經濟中一切符合社會化大生産規律的經營方式和組織形式，都是适應市場經濟發展的管理形式，資本主義可以用，社會主義同樣可以用。在公有制經濟管理形式上，不應人為地冠以姓“公”、姓“私”，以免阻礙社會主義社會生産力的解放和發展。
具體組成
1.個體、私營經濟和公有制經濟之間的新型關系
第一，互補共存關系。
私營經濟和公有制經濟特别是國有經濟之間在生産條件、活動領域、産業規模、技術水平和就業容量等方面都存在不足。因而，在很多場合兩者不是代替關系，也不是競争關系，而是互補共存的關系，如私營經濟首先在公有制經濟發展比較薄弱的地區發展；其次，在産品供不應求或公有制企業不願提高的行業發展，發揮“拾遺補缺”的作用；再次，在技術要求不高，檔次較低的産品、領域發展等等。這些都補充了公有制經濟的不足。
另一方面，公有制企業一般資金較多、裝備較先進、技術專業化水平較高，存在許多閑置的或利用效率不高的生産要素，可以提供給私營企業，加快私營企業的發展。這樣，兩者在社會分工體系中發揮各自的優勢和特長，建立不同層次，不同形式的分工協作，包括原材料供應、零部件加工、設備更新、新産品、新技術開發、人員培訓和産品銷售等，真正做到優勢互補共同發展。
第二，競争共長的關系。
私營經濟是一種商品經濟，包括國有經濟和集體經濟在内的公有制經濟正迅速改革為市場經濟，這就決定了私營經濟和公有制經濟之間除了互補共存關系外必然存在競争關系。競争會集中表現為四個方面：争奪市場、争奪原材料、争奪技術人才、争奪資金。随着社會主義市場經濟的發展，這種競争又發展為價格的競争、技術的競争、産品的競争、品牌的競争……可見，除了一些私營企業采取不正當手段進行競争生産的消極作用外，從整體看，這種競争關系成了公私經濟之間新型經濟關系的重要方面，這對于發展社會主義市場經濟起着重要的積極作用。
第三，聯合協作關系。
私營經濟和公有制經濟各有所長，在社會分工中的位置各不相同。從私營經濟看，經營方式靈活、生産效率高、成本較低；但規模小，資金力量薄弱，技術水平低，特别是随着規模的擴大，産品的升級換代及其從地方市場進入國内市場和國際市場，要求有更多的資本，更先進的技術設備，更先進的技術和更高素質的管理人員、技術人員并及時獲得各種經濟信息，因而客觀上要求與公有制經濟特别是國有經濟建立更為密切的關系。從公有制經濟特别是國有經濟看，規模大，技術水平高，産品質量好，又有國家銀行的大力支持；但經營機制僵化，機構龐大，辦事效率低，成本不斷上升，與市場經濟特别是國際市場很不适應，客觀上要求加快改革。這些都決定了他們之間的關系由一般的互補共存、競争共長發展為聯合和協作的關系。
2.外商投資經濟和公有制經濟之間的新型關系
第一,互補共存關系。
外商投資經濟與公有制經濟之間也存在着互補共存關系，隻是在不同的發展階段有不同的表現形式。在外商進入初期，我國市場上商品短缺，處于買方市場階段，這使兩者之間互補共存關系較為明顯。随着我國經濟發展的加快，國内市場逐步過渡到賣方市場，這時以勞動密集型的小規摸工業項目為主的外商投資企業與公有制為主體的内資企業發生了大量的重複建設現象，特别是在20世紀90年代中期以後，在許多領域對内資企業的生存構成了威脅。1997年以來，外商投資進入調整時期，特别是入21世紀以來進入穩定發展時期，外商投資由粗放型數量擴張向集約型質量提高階段過渡，投向高新技術産業的項目大大增多，兩者之間互補性将顯著提高。如果國家宏觀管理得當，引導得好，高新技術互補共存将會進一步加快。
第二，競争共長關系。
外商投資企業和公有制企業特别是國有企業之間始終存在着激烈競争共長關系，這是正常的。因為，兩者在很多場合，在同一行業，生産相同産品，或者可替代産品，或者相關産品包括産品出口是結構雷同的産品。這種競争是不可避免的。在一定時期，國有企業包括其他公有制企業在競争中還會處于劣勢，市場包括出口配額被擠占，品牌别擠垮，有些加工貿易還成了外國資本控制的“生産車間”，對我國經濟的“外溢效益”和經濟增長的拉動作用微乎其微！
其二，有些産品國貨剛剛生産而且産量不多，或者質量還比不上外國的好，因而洋貨市場占有率自然提高。但是，這也确實反映了外商投資企業主要指外商獨資企業、合資企業和外方控股的合資企業與公有制企業之間的激烈競争關系，并使許多公有制企業難以生存，甚至破産，在一定程度上還會影響民族工業的發展。這種負面影響是不可避免的。我們可以将這種負面效應降低到最低限度或控制在不損害我國經濟安全的範圍之内，但是難以完全消除。
當然更應該看到這種市場競争的積極作用。競争增強了國有企業的競争意識，提高了企業的核心競争力；競争促進了公有制企業的改革，使它迅速轉化為真正的市場主體。總之，從整體看，競争加快了我國經濟的發展，通過競争不僅給我國帶來了新設備、新技術、新産品，也帶來了現代管理思想和管理方法，這些新觀念促進了國有企業的觀念更新。
第三，聯合協作關系。
外商投資企業和公有制企業特别是國有企業之間的聯合協作是兩者之間的基本經濟關系。聯合協作的形式包括合資企業、合作企業、配套企業形式。
無論從個體、私營經濟與公有制經濟的關系看，還是從外商投資經濟與公有制的經濟關系看，兩者之間不僅存在競争共長關系，而且存在互補共存關系和聯合協作關系 ，當然也存在不正當的競争關系。但是，随着國企改革的深化和市場經濟的成熟，不正當競争關系将逐漸弱化，個體、私營經濟包括外商投資經濟與公有制經濟之間的經濟聯系将進入一個新的發展階段。
