規則:規定出來供大家共同遵守的制度或章程-中文百科頻道

簡介

規定出來供大家共同遵守的制度或章程叫規則。規則，是以一種可持續可預測的方式運用信息的系統性決策程序。規則是多種多樣的。規則是國家機關、社會團體、企事業單位對某一事務或活動的行為準則作出具體規定的規範性文書。規則和守則、制度都屬于行政規章類公務文書。規則隻适用于對一定範圍内的某一具體管理工作或某一公務活動進行規範。

概述

規定出來供大家共同遵守的制度或章程叫規則。規則，是以一種可持續可預測的方式運用信息的系統性決策程序。規則是多種多樣的。規律和規則都具有不可違抗性，一個好的規則往往是根據規律制定出來的。法規适用所有人，而規則隻适用于規則範圍内的一部分人。法規由國家強制執行，而規則則有規則制定範圍内執行。

規則涉及的事項雖然不如法規性公文那樣重大。規則的使用範圍一般多用于局部範圍内和場所。規則具有局部性、針對性、單一性、具體性、可行性的特點。規則一般由首部、正文和尾部三部分組成。要注意與規律和法規的鑒别。

含義

規則是國家機關、社會團體、企事業單位對某一事務或活動的行為準則作出具體規定的規範性文書。規則和守則、制度都屬于行政規章類公務文書，跟章程、辦法、細則等法規性文書相比，規則的檔次要低一些，它隻适用于對一定範圍内的某一具體管理工作或某一公務活動進行規範，以保證該項工作和活動的順利進行。

如學校制定的有《考試規則》，公安部門制定的有《交通規則》，圖書館制定的有《圖書借閱規則》，倉庫則有《倉庫安全保管規則》，這些屬于具體管理工作的規則。再如《人事争議處理辦案規則》、《稅務行政複議規則》，則屬于規範某一公務活動的規則。

規則涉及的事項雖然不如法規性公文那樣重大，但在一些具體工作或公務活動中，如果沒有相應的規則，工作和活動就無法正常開展。就以一場球賽為例，如果沒有比賽規則，比賽雙方的行為就沒有準則，肯定糾紛不斷，難以進行。

使用範圍

一般多用于局部範圍内和場所，對一些具體的、事務性的工作進行規定，而且規則側重于統一的要求，并寫明管理事務所的章法和程序。主要包括行政事務和業務事務。具體如下：

行政事務

經濟方面的事務。如依法保護私有财産和外來投資。

文化和社會方面的事務。如制定教育、醫療衛生、科技、文化等規則。

公務人員管理方面的事務。

土地管理方面的事務。

社會治安方面的事務。

執行方面的事務。

對外方面的事務。

發布行政命令和頒布行政法規方面的事務。

業務事務

社會團體正常運行事務。如慈善業規則。

企業、部門、公司某一業務事務。

體育活動判定事務。如籃球規則。

其它事務。

特點

局部性。規則所規定的範圍比其他規範性文書要窄，适用于對局部範圍人的人員、活動和場所做具體的要求和規定。

針對性。有一部分規則為内部行文，在一定範圍甚至一定時間内起作用。

單一性。因為規則具有局部性，所以它的内容比起其他任何規範性文書要簡單，規定的對象比較集中、單一，隻是局部範圍内的對象，無須超越這個範圍。無須涉及其他。

具體性。規則所規定的是具體的，而且事務性的居多，是細緻入微的，是規格化、程序化、定型化了的。

可行性。規則講究可行性，條款均可直接付諸實施，不需要再制定細則來作解釋、補充。

具體性。規則的内容比較具體、細緻、周密，往往對具體工作的方方面面、公務活動的每一步驟都作出規定，

分類

規則的分類可以從制定單位上劃分，即分成國務院制定的；各部委制定的，由國務院批準的；地方制定的和企事業單位制定的幾種。從内容性質上分，可以分為用于管理行政事務的和用于管理業務事務的兩種。

行政事物規則是單位領導部門為了維護紀律和公共利益，保證工作、生産等活動有秩序進行，而作出具體規範的文件。行政事物很多，主要有人事行政管理、考勤管理、車輛管理、辦公用品管理、食堂宿舍管理、文件管理等等。格式：1、标題。2、正文：可分條寫，也可分章節寫。3、署名、日期，通常要加蓋公章。

業務事務規則是社會團體、企業、部門、公司等制定出來以便業務或者活動能夠正常進行的規則。如各類體育運動等規則。

寫作

規則由首部、正文和尾部三部分組成。

首部

一般僅有标題項目。如果制發機關級别規格較高，還需要寫明制發的時間和依據等項内容。　　

标題：由事由和文種構成，如《城市公共交通車船乘坐規則》、《計算機房安全管理規則》等。有的則由制發機關、事由和文種構成，如《××市工人運動會參賽規則》等。

制發的時間、依據：寫在标題之下，有的用括号注明規則通過的年、月、日期與會議名稱；有的注明批準、公布的年、月、日期和機關，有的寫明公布的年、月、日期和機關。

正文

規則的正文内容由總則、分則、附則組成。總則是關于制定規則的指導思想、緣由、依據等項内容。分則是規範項目，它是規則的實質性内容，要求執行的依據。

規則正文的結構形式主要有兩種：這種形式有二種表述方法：一是條款式，全文按序列條；二是章條式，全文分若幹章，第一章為總則，最後一章為附則，中間為公則。

作用

限制機會主義行為；

保護個人自由領域；

緩和沖突；

增進勞動和知識的分工。

示例

食堂就餐規則

按時就餐，依次排除購買飯菜，自覺維護公共秩序。

講文明禮貌，不大聲喧嘩，不敲打碗筷，不拍打售飯菜窗口。

愛惜糧食，不随地亂倒剩菜剩飯。

愛護公物，不得帶走食堂用具，不許腳踏在凳上。

尊重食堂工作人員，對食堂夥食有意見，可向本班生活委員或有關部門反映，不準與食堂炊管人員争吵。

舉例

第一條　為了規範紀檢監察機關處理檢舉控告工作，保障黨員、群衆行使監督權利，維護黨員、幹部合法權益，根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨黨内監督條例》等黨内法規和《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》等法律，制定本規則。n第二條　堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入推進全面從嚴治黨，貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求，依規依紀依法處理檢舉控告，完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。nn第三條　紀檢監察機關應當認真處理檢舉控告，回應群衆關切，發揮黨和國家監督專責機關作用，保障黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實，為黨風廉政建設、社會和諧穩定服務。nn第四條　任何組織和個人對以下行為，有權向紀檢監察機關提出檢舉控告。