釋義
提交會議讨論決定的建議。
出處
巴金 《死去的太陽》四：“主席馬上把這個提案付表決。”
葛娴 陸宏德 《百歲老人馬寅初》：“他以高度負責的态度，把‘節制生育’ 和 ‘控制人口增長’的主張，認真地寫成書面發言，作為一項提案交給了大會。”
典故
清代光緒年間奉化縣秀才蔣能璇進呈給當時知縣或縣政府的提案手稿。提案針對當時奉化縣水利設施荒蕪，水道不通的情況，提出了治理想法和建議，題目叫《拟修奉化水道策》。
在提案中，秀才蔣能璇認為，當時奉化氣運之衰源于三害，即城垣的變更，河道的淤塞，驿路、津梁的荒蕪和頹壞。而這三害又源于七患：首先是縣城城牆木結構部分更之以石，緻使縣脈受傷；二是至東錢湖的水道被阻截而不能流通；三是跨江橋經常洪水泛濫；四是内河無法航行；五和六分别是常浦、栗樹塘兩處水利設施長時間廢棄，河道淤塞嚴重；七是西溪橋頹壞，行人往來非常不便。認為隻要根除此七患，則奉邑可興。而要除此七患，為久長遠大計，決不能圖一時之方便，措手而奏功。建議隻有将東北河道疏通，從慶登橋南方勝碶開始至芳杜州北江可設“五壩”，以達上河。而壩與壩之間的水道，或濬深河床，或拓寬溪道，或修高石橋，等等。通過這種種措施在疏通水道的同時，更是培育了城垣之氣。那為什麼首先必須考慮城垣呢？蔣能璇認為，從風水學出發，“蓋城垣猶人心也，人心靈則百脈通，百脈通則元氣足，元氣足則萬事興矣”。
但當時奉化“時事艱難，民生困苦”，經濟十分蕭條，要采取上述根治措施難度很大。為此，蔣秀才提出“不若先立碶石以蓄水，至設壩通行，以待将來”，而尤其要緊的是将西溪橋和栗樹塘兩處古驿道翻舊為新，且“再留餘地為設埠停舟處”。這樣必然吸引台州和溫州的商販過來，形成集市。而集市形成，市場自然興隆。如果還有困難的話，“可以拆跨江橋二十四洞之石”作為急用，在跨江橋處恢複舟渡。
針對當時奉化經濟面貌貧弱，水利設施剝蝕殆遍的情況，作者認為，這雖然是由自然原因引起的，而一舉能夠改變者，實依賴于人。為此，文章開篇之初就将奉化與鄰縣甯海作了比較，認為本來甯海基礎還遠不如奉化，甯海自黃墩以至城河，設壩三十六，而文運财源已蒸蒸日上。通過與甯海欣欣向榮的現狀作對比，進一步彰顯了奉化應盡早行動起來，改變家鄉面貌的迫切性。
縱觀全文立論清晰，論據充分，邏輯嚴密，一氣呵成。既提出了問題，又提供了解決辦法。并且鑒于當時奉化“土瘠民勞”、财力不濟的情況，認為奉化水道問題一時還無法徹底解決，于是就提出了近期和遠期兩種解決辦法。
查閱有關材料可知：蔣能璇，又名蔣丙章，字玑平，号玉慶，生于清同治九年（1870），卒于光緒廿九年（1903），奉化蔣葭浦人，增貢生。從文中可知，作本提案時作者還十分年輕，由此推斷當時所描述的奉化縣景況，當在1890年前後。
